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प्राइम मिनिस्टर नरेंद्र मोदी गुरुवार को जम्मू-कश्मीर के राजनीतिक नेताओं से मुलाकात करने के लिए पूरी तरह तैयार है। और बैठक से पहले, इस बात को लेकर अटकलें तेज हैं कि पीएम जम्मू-कश्मीर को क्या पेशकश कर सकते हैं। तैयारी प्रक्रिया का हिस्सा रहे अधिकारियों ने सीएनएन-न्यूज18 को बताया कि पीएम के आउटरीच को “एक प्रक्रिया की शुरुआत” के रूप में देखा जाना चाहिए। “5 अगस्त, 2019 के बाद, घाटी की वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था विशेष रूप से बदनाम थी। पहुंचकर, प्रधानमंत्री एक बार फिर उन अलगाववादियों के विरोध में लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रक्रिया का समर्थन करने वालों की विश्वसनीयता सुनिश्चित कर रहे हैं जिन्होंने परेशानी पैदा करने की कोशिश की लेकिन असफल रहे।
जम्मू और कश्मीर 2018 से केंद्रीय शासन के अधीन है जब भारतीय जनता पार्टी ने पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी के साथ अपना सत्तारूढ़ गठबंधन तोड़ दिया। केंद्र ने अगस्त 2019 में संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू-कश्मीर को दिए गए विशेष दर्जे को समाप्त कर दिया और इसे दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया।
अधिकारियों ने कहा कि चूंकि जम्मू-कश्मीर में कानून-व्यवस्था और सुरक्षा की स्थिति नियंत्रण में है, इसलिए लोकतांत्रिक प्रक्रिया की बहाली पर जोर देने का यह एक उपयुक्त समय है। सुरक्षा ग्रिड के अधिकारियों ने कहा कि अगर सरकार और चुनाव आयोग ऐसा फैसला करते हैं तो वे चुनाव कराने में मदद करने की स्थिति में होंगे।
राज्य का दर्जा
राज्य के विशिष्ट प्रश्न पर, सरकारी पदाधिकारियों ने कहा कि प्रधान मंत्री मोदी और उनकी सरकार जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा देने के लिए प्रतिबद्ध हैं, लेकिन सटीक समयरेखा तुरंत ज्ञात नहीं हो सकती है। “एक प्रक्रिया का पालन करना होगा। जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम ने जम्मू-कश्मीर को केंद्र शासित प्रदेश बना दिया। यदि वर्तमान अधिनियम में संशोधन करना है तो संसद की मंजूरी की आवश्यकता हो सकती है,” उन्होंने समझाया।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 4, जम्मू और कश्मीर को एक राज्य से केंद्र शासित प्रदेश में बदलने को निर्दिष्ट करती है। “नियत दिन से, एक नया केंद्र शासित प्रदेश बनाया जाएगा, जिसे जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश के रूप में जाना जाएगा, जिसमें मौजूदा जम्मू और कश्मीर राज्य के क्षेत्र शामिल हैं, जो धारा 3 में निर्दिष्ट हैं,” यह कहा। धारा 5 निर्दिष्ट करती है कि राज्यपाल के बजाय, नवगठित केंद्र शासित प्रदेश में एक लेफ्टिनेंट गवर्नर होगा। “नियत दिन से, जम्मू और कश्मीर के मौजूदा राज्य के राज्यपाल जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश के लिए उपराज्यपाल होंगे। , और लद्दाख का केंद्र शासित प्रदेश ऐसी अवधि के लिए जो राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जा सकता है,” अधिनियम ने कहा।
इसी तरह, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2021, जिसने जम्मू और कश्मीर कैडर भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS), भारतीय पुलिस सेवा (IPS), और भारतीय विदेश सेवा (IFS) के अधिकारियों को अरुणाचल प्रदेश, गोवा के साथ मिला दिया। , मिजोरम और केंद्र शासित प्रदेश (एजीएमयूटी) को भी संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।
एक अधिकारी ने कहा, “एक पूर्ण राज्य में आमतौर पर आईएएस और आईपीएस अधिकारियों का अपना कैडर होता है, जब तक कि व्यवस्था दिल्ली या पुडुचेरी जैसी न हो।”
संसद का अगला सत्र जुलाई के मध्य में होने की उम्मीद है।
हदबंदी
केंद्र सरकार की भावी कार्रवाई भी परिसीमन आयोग की रिपोर्ट पर निर्भर करेगी। जम्मू-कश्मीर में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के लिए 6 मार्च, 2020 को गठित पैनल को इस साल मार्च में विस्तार दिया गया था। सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश न्यायमूर्ति रंजना प्रकाश देसाई ने 20 जिला आयुक्तों (डीसी) को पत्र लिखकर बुनियादी जनसांख्यिकीय और स्थलाकृतिक जानकारी के साथ-साथ संबंधित आबादी की राजनीतिक आकांक्षाओं के स्थानीय प्रशासन के छापों की मांग की है।
दिल्ली में सरकारी पदाधिकारियों ने News18 को बताया कि आयोग को दिए गए सुझावों में से एक यह है कि जिलों के निर्वाचन क्षेत्रों से बचें। “यदि कोई निर्वाचन क्षेत्र दो प्रशासनिक जिलों को प्रभावित करता है तो विकास कार्य प्रभावित होते हैं। इसलिए एक निर्वाचन क्षेत्र को इस तरह से फिर से बनाने के लिए सुझाव दिए गए हैं कि यह जिले की सीमाओं के साथ मेल खाता हो।”
शक्ति का संतुलन
कश्मीर में आशंकाओं में से एक यह है कि परिसीमन प्रक्रिया जम्मू के पक्ष में शक्ति संतुलन को बदल देगी।
2019 के जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम ने जम्मू-कश्मीर विधानसभा की ताकत 107 से बढ़ाकर 114 कर दी। इनमें से 24 सीटें पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) के प्रतिनिधियों के लिए आरक्षित की गई हैं। परिसीमन आयोग को अब सात नए निर्वाचन क्षेत्रों को बनाने का काम सौंपा गया है। घाटी की पार्टियां इस बात को लेकर आशंकित हैं कि ये नई सीटें जम्मू के पक्ष में सत्ता का संतुलन बिगाड़ सकती हैं. जम्मू के राजनेता लंबे समय से घाटी के साथ समानता की मांग कर रहे हैं। केंद्र सरकार के सूत्रों का कहना है कि यह संभावना नहीं है कि परिसीमन के बाद जम्मू-कश्मीर में कोई भौगोलिक परिवर्तन होगा।
२०११ की जनगणना जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम में अनिवार्य परिसीमन प्रक्रिया का आधार होगी। कश्मीरी राजनीतिक दलों का तर्क है कि चूंकि घाटी में जम्मू से अधिक मतदाता हैं, इसलिए कश्मीर के लिए विधानसभा में अधिक प्रतिनिधित्व प्राप्त करना तर्कसंगत है। जम्मू-कश्मीर के पूर्व वित्त मंत्री हसीब द्राबू ने इस साल मार्च में एक अखबार के कॉलम में तर्क दिया, “पिछली विधानसभा में, उदाहरण के लिए, कश्मीर घाटी, जिसमें 55% आबादी थी, में 53% सीटें थीं। 43% आबादी वाले जम्मू को विधानसभा में 42.5% सीटें मिलीं। यहां तक कि ‘एक व्यक्ति एक वोट’ के सिद्धांत पर भी, यह उतना ही अच्छा है जितना इसे मिल सकता है, कश्मीर में प्रति निर्वाचन क्षेत्र 149,749 मतदाता और जम्मू में प्रति निर्वाचन क्षेत्र 145,366।” इस पद पर जम्मू क्षेत्र पर हावी भाजपा ने चुनाव लड़ा है। पार्टी के वरिष्ठ सदस्य ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि पहाड़ी इलाकों या राज्य से केंद्र शासित प्रदेश के दूरदराज के हिस्सों में, निर्वाचन क्षेत्रों की मौजूदा सीमाओं के कारण विकास प्रभावित हुआ है।
“दूर-दराज के हिस्सों में लोग पीड़ित हैं क्योंकि निर्वाचित प्रतिनिधि की उन तक पहुँचने में कोई हिस्सेदारी नहीं है। शेष निर्वाचन क्षेत्र, जो सुलभ है, उनका वोट बैंक है। इस विसंगति को ठीक करना होगा, ”नेता ने News18 को बताया।
2011 की जनगणना के अनुसार, कश्मीर क्षेत्र में जनसंख्या 68,88,475 और जम्मू की 53,78,538 है। पिछले साल के सरकारी आंकड़ों के मुताबिक जम्मू संभाग में 37,33,111 और कश्मीर में 40,10,971 मतदाता हैं.
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