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आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22, जिसे वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार को लोकसभा में पेश किया, ने 2022-23 में 8-8.5 प्रतिशत की वृद्धि का अनुमान लगाया है। 2021-22 के लिए सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 9.2 प्रतिशत विस्तार का अनुमान लगाया गया है। इसके अलावा, सर्वेक्षण में ऐसा बहुत कम है जो बजट 2022-23 की दिशा के बारे में कुछ भी बताता हो; न ही सरकार के लिए कोई नीतिगत सिफारिशें हैं।
आम तौर पर, मुख्य आर्थिक सलाहकार (सीईए) आर्थिक सर्वेक्षण का लेखक होता है। पिछले सीईए, केवी सुब्रमण्यम, ने अपना तीन साल का कार्यकाल पूरा होने के बाद दिसंबर 2021 में पद छोड़ दिया। पिछले हफ्ते ही सरकार ने अर्थशास्त्री वी. अनंत नागेश्वरन को नियुक्त किया था, जिन्होंने पहले क्रेडिट सुइस ग्रुप एजी और जूलियस बेयर ग्रुप के साथ काम किया था।
तो, यह संजीव सान्याल, प्रधान आर्थिक सलाहकार थे, जिन्होंने इसे तैयार किया था सर्वेक्षण इस साल। ऐसा लगता है कि उसने सुरक्षित खेलने की कोशिश की है, ऐसा कुछ भी नहीं आया है जिससे उसे परेशानी हो। तदनुसार, सर्वेक्षण विवरण और कुछ विदेशी शब्दों पर लंबा है – जलप्रपात विधि, लोहे का दंड रणनीति, चुस्त दृष्टिकोण। और, यह विश्लेषण और सिफारिशों पर कम है।
सर्वेक्षण 2021-22 ने सरकार की उपलब्धियों को सही ढंग से उजागर किया है। यह कहता है, “भारत की प्रतिक्रिया की एक और विशिष्ट विशेषता” [to the COVID-induced slowdown] मांग प्रबंधन पर पूर्ण निर्भरता के बजाय आपूर्ति पक्ष सुधारों पर जोर दिया गया है। इन आपूर्ति पक्ष सुधारों में कई क्षेत्रों का विनियमन, प्रक्रियाओं का सरलीकरण, ‘पूर्वव्यापी कर’ जैसे पुराने मुद्दों को हटाना, निजीकरण, उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन आदि शामिल हैं। इन पर संबंधित अध्यायों में विस्तार से चर्चा की गई है। यहां तक कि सरकार द्वारा पूंजीगत व्यय में तेज वृद्धि को मांग और आपूर्ति बढ़ाने वाली प्रतिक्रिया दोनों के रूप में देखा जा सकता है क्योंकि यह भविष्य के विकास के लिए बुनियादी ढांचा क्षमता बनाता है। इस वर्ष का सर्वेक्षण विशेष रूप से कई क्षेत्रों में प्रक्रिया सुधारों के महत्व पर प्रकाश डालता है…”
का निरसन पूर्वव्यापी कराधान वास्तव में एक बड़ा कदम था; इस तरह के कराधान न केवल अर्थव्यवस्था के लिए एक अभिशाप बन गए थे, विदेशी निवेशकों को भारत में अपना पैसा लगाने से रोकते थे, बल्कि अंतरराष्ट्रीय अपमान का कारण बनने की क्षमता भी रखते थे। कल्पना कीजिए कि भारत की संपत्ति किसी दूसरे देश में ज़ब्त की जा रही है।
निजीकरण, जिसे अब कहा जाता है राष्ट्रीय मुद्रीकरण कार्यक्रम, एक अन्य नीतिगत पहल है जिसमें सरकारी खजाने को फिर से भरने, अच्छे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (उन्हें निजी उद्यमों को सौंपकर) को प्रेरित करने और दुनिया को यह बताने की क्षमता है कि भारत ने समाजवाद से मुंह मोड़ लिया है।
हालाँकि, यह उल्लेख करने की आवश्यकता है कि पसंद के बजाय मजबूरी ने इन नीतिगत बदलावों को निर्धारित किया। पूर्वव्यापी कराधान, जिसे इसके लेखक प्रणब मुखर्जी और नरेंद्र मोदी सरकार के कई पदाधिकारियों द्वारा राष्ट्रीय गौरव से जोड़ा गया था, को तब समाप्त कर दिया गया जब यह स्पष्ट हो गया कि इससे विदेशों में भारतीय संपत्ति की जब्ती हो सकती है। इसी तरह, निजीकरण को फिर से शुरू किया गया जब एयर इंडिया की बिक्री अपरिहार्य हो गया।
फिर भी, यह सरकार के श्रेय के लिए कहा जाना चाहिए, कि उसने सही काम किया।
उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन भी अच्छे हैं। सफल होने पर, वे आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत कर सकते हैं। यहां यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि ‘आपूर्ति श्रृंखला’ शब्द का प्रयोग कुछ हद तक भ्रामक है; ऐसा लगता है कि कुछ नया करने की जरूरत है, जबकि तथ्य यह है कि यहां मैन्युफैक्चरिंग को बढ़ावा देने पर जोर दिया जा रहा है।
दुर्भाग्य से, विनिर्माण सिकुड़ रहा है 2011-12 से। देश के सकल मूल्य वर्धित (जीवीए) में इसकी हिस्सेदारी 2011-12 में 17.4 प्रतिशत से घटकर 2020-21 में 14.5 प्रतिशत हो गई है। सर्वेक्षण में कहा गया है, “2020-21 में, विनिर्माण की हिस्सेदारी गिरकर 14.4 प्रतिशत हो गई, लेकिन 2021-22 में इसके 15.3 प्रतिशत तक सुधरने की उम्मीद है।”
आशावाद वास्तविकता पर आधारित नहीं हो सकता है। सर्वेक्षण में कहा गया है, “आयात मूल के शीर्ष दस देशों में, चीन, यूएई और यूएसए अप्रैल-नवंबर 2021 में भारत के लिए शीर्ष आयात स्रोत थे, जिसमें चीन की हिस्सेदारी एक साल पहले इसी अवधि में 17.7 प्रतिशत से घटकर 15.5 प्रतिशत हो गई थी। – भारत के आयात स्रोतों के बढ़े हुए विविधीकरण को दर्शाता है।”
विविधीकरण सच हो सकता है, और समग्र व्यापारिक आयात में चीन की हिस्सेदारी में भी गिरावट आई हो सकती है, लेकिन चीन से आयात कैलेंडर वर्ष 2021 में पहली बार 100 अरब डॉलर के आसपास रहा; यह पूर्व-सीओवीआईडी स्तर से अधिक था। हम चीनी इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक सामान (विशेषकर स्मार्टफोन), मशीनरी, उर्वरक, सक्रिय दवा सामग्री या एपीआई आदि पर निर्भर हैं। यह मोदी सरकार द्वारा चीनी आयात पर लगाए गए प्रतिबंधों के बावजूद है।
दूसरे शब्दों में, जबकि सर्वेक्षण ने सरकार द्वारा अच्छे नीतिगत उपायों को रेखांकित किया, यह कमियों को उजागर करने के लिए उत्सुक नहीं था।
कुल मिलाकर आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22 एक ऐसा दस्तावेज है जिसे कोई भी अर्थशास्त्री अनिवार्य पठन नहीं कहेगा।
लेखक स्वतंत्र पत्रकार हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और प्रकाशन के रुख का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।
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